Après des tergiversations, le Premier ministre a finalement décidé d’intégrer la suspension de la réforme des retraites par lettre rectificative au PLFSS, et pas par amendement.

En renonçant à tout recours au 49.3, Sébastien Lecornu bouleverse les codes du parlementarisme sous la Ve République. Une manœuvre risquée, qui renvoie désormais la responsabilité du budget à des députés sommés d’assumer leur liberté.

Le début de la nouvelle session parlementaire a marqué un rééquilibrage attendu au sein de l’Assemblée nationale. Après les turbulences de l’été 2024, la redistribution des postes de responsabilité s’est déroulée cette fois dans un climat plus maîtrisé.

Trois députés ont été déclarés inéligibles par le Conseil constitutionnel. Leurs comptes de campagne pour les élections législatives de 2024 ont été rejetés.

Le suicide d’Olivier Marleix, député d’Eure-et-Loir et ancien patron des LR à l’Assemblée, a plongé l’hémicycle dans la stupeur le 7 juillet. Entre minute de silence, futur éloge funèbre et arrivée immédiate de sa suppléante, la Chambre mesure le choc d’un mandat brusquement interrompu.

À dix jours de la trêve parlementaire, Rachida Dati bouscule l’agenda : en session extraordinaire, elle réinscrit en urgence la réforme de l’audiovisuel public et la loi sur les municipales Paris-Lyon-Marseille, quitte à tester la patience et la discipline des députés.

Adopté à la surprise générale, le projet de loi de simplification économique illustre le chaos organisé d’une Assemblée ingouvernable, où chaque vote devient un suspense parlementaire.

Le projet de loi de simplification de la vie économique a été, un peu à la surprise générale, adopté par les députés. Il est emblématique du caractère erratique et imprévisible de cette 17e législature, qui met tout le monde au bord du burn-out, mais également de la très grande liberté dont disposent les députés, inédite sous la Ve République.

En un mois, les députés ont utilisé à quatre reprises la motion de rejet préalable pour écarter des textes avant même leur examen en séance. Cette procédure, détournée de son usage traditionnel, interroge sur la qualité du débat parlementaire et le rôle de contrôle des élus.

Cette semaine, à deux reprises, les députés ont de nouveau rejeté des textes par le biais de la procédure de la motion de rejet préalable. C’est la quatrième fois en un mois, cela commence à devenir une habitude, et surtout, cela interroge.

L’assemblée nationale vient de ressortir, pour la première fois sous cette législature, un outil de lutte contre l’obstruction, le temps législatif programmé. Issu de la réforme constitutionnelle de 2008, ce mécanisme est censé endiguer les flots d’amendements, et permettre d’envisager la durée (et donc la date de fin) de la discussion d’un texte.

La grande question qui agite en ce moment les coulisses des assemblées parlementaires est de savoir s’il y aura, ou pas, une session extraordinaire en juillet. La séance ordinaire (qui se réunit de plein droit) se terminant le 30 juin, les parlementaires sont normalement en vacances, jusqu’au 1er octobre, date de la reprise de la session ordinaire.

Alors que les commissions d’enquête parlementaires sont censées disposer de pouvoirs contraignants, plusieurs refus récents de comparaître relancent le débat sur leur efficacité réelle. L’absence d’Alexis Kohler et les manœuvres dilatoires de Pierre-Edouard Stérin illustrent les tensions croissantes entre responsabilité politique et instrumentalisation des auditions.

Dans les coulisses du Parlement, les groupes parlementaires jouent un rôle bien plus décisif qu’il n’y paraît. Si députés et sénateurs sont élus en leur nom, leur liberté d’action reste étroitement encadrée par la logique collective des groupes. Investitures, postes en commission, participation aux moments clés du processus législatif : tout passe par eux. Et gare à ceux qui s’en affranchissent.

Le gouvernement veut faire siéger l’Assemblée nationale les week-ends de mai, y compris pendant le pont de l’Ascension, pour tenter de rattraper les retards sur des textes sensibles comme la fin de vie ou les néonicotinoïdes. Mais face à une majorité éclatée, des députés démotivés et une ambiance parlementaire sous tension, rien ne garantit que la stratégie du bâton portera ses fruits.

L’évaluation et le contrôle de l’application des lois fait partie des missions des assemblées, qui s’en préoccupent généralement une fois qu’elles sont votées. Mais ce contrôle peut aussi s’effectuer avant, ou pendant le travail parlementaire, afin d’anticiper les effets de ce qui est proposé au vote.

Cette première semaine d’avril, juste avant les vacances parlementaires, est l’une des plus chargées depuis longtemps. Deux textes politiquement sensibles, avec plusieurs centaines (voire milliers) d’amendements, sur la simplification et sur l’audiovisuel public, se disputent les séances. Deux autres textes, concernant les élections municipales, leur ont grillé la priorité.

L’examen, en commission des affaires culturelles de l’Assemblée nationale, du projet de rapprochement des entreprises de l’audiovisuel public a dû être suspendu après un vif échange entre la ministre de la culture, Rachida Dati, et une fonctionnaire, l’administratrice de l’Assemblée.

Un an après son dépôt, et bien des péripéties politiques, le projet de loi de simplification de la vie économique arrive à l’Assemblée.

L’inscription d’un texte à l’ordre du jour de la séance publique passe par une décision de la conférence des présidents. Le gouvernement y dispose d’un pouvoir important, puisqu’il contrôle deux semaines, contre une pour les propositions de loi, et une autre pour le contrôle, qui sont sous le contrôle des groupes parlementaires.