D'abord journaliste économique, Philippe Bailly occupe les fonctions de conseiller technique auprès du ministre délégué à la Justice (1991-92), auprès du ministre de l'Économie et des finances (1992-93) et de la ministre de la Culture et de la Communication (1998-1999). Dans ce dernier poste, il a la charge des secteurs presse écrite et radio, et participe à la rédaction de la loi sur la communication audiovisuelle du 1er août 2000. Précédemment directeur du marketing de Télé 7 Jours, puis directeur général adjoint de la société Hachette Filipacchi Grolier, il rejoint France Télécom Multimédia en tant que directeur éditorial en 1997. En 1999-2000, Philippe a occupé le poste de directeur général adjoint de l'INA. Fondateur du cabinet NPA Conseil en 2001, il est également l'auteur de Pour en finir avec l'exception culturelle (2011, Editions Atlande) et chevalier des Arts et Lettres.