Diplomatie sanitaire
Géopolitique de la diffusion des vaccins : Chine & Russie 1/ Occident 0
La Chine, la Russie et dans une certaine mesure l'Inde diffusent de manière très importante leurs vaccins contre le Covid-19 dans le monde, alors que les pays occidentaux peinent à vacciner leur propre population.
Cyrille Bret
Cyrille Bret enseigne à Sciences Po Paris.
Florent Parmentier
Florent Parmentier est enseignant à Sciences Po et chercheur associé au Centre de géopolitique de HEC. Il a récemment publié La Moldavie à la croisée des mondes (avec Josette Durrieu) ainsi que Les chemins de l’Etat de droit, la voie étroite des pays entre Europe et Russie. Il est le créateur avec Cyrille Bret du blog Eurasia Prospective.
Pour le suivre sur Twitter : @FlorentParmenti
Atlantico : Lors de la dernière réunion des dirigeants du G7, le 19 février 2021, l'organisation a décidé du versement d'une somme de 7,5 milliards de dollars ainsi que d'une portion de leurs vaccins à un fond des Nations Unies en faveur des pays les plus pauvres touchés par la pandémie de Covid-19. Toutefois,cette ambition se voit fortement remise en cause par la réalité du nombre de doses disponibles et de la situation alarmante des pays occidentaux eux-mêmes. Face à cela, la Chine, la Russie et dans une certaine mesure l'Inde diffusent de manière très importante leurs vaccins dans le monde et se montrent dans cette diffusion des acteurs mondiaux essentiels. A qui la Chine et la Russie distribuent-ils des vaccins et pourquoi ? Quelle est selon vous leur stratégie ?
Aujourd’hui, la compétition concernant les vaccins redouble cette concurrence. Les anciennes puissances communistes ont toujours considéré le domaine médical et scientifique comme un moyen de démontrer l’excellence de leurs modèles (soviétiques, maoistes, castristes, etc.) et comme un outil pour gagner en influence à travers le monde. Dans la deuxième partie de 2020, la compétition a porté sur la rapidité de mise au point du vaccin. Le vacci Gam-COVID-Vas a été mis au point par le laboratoire de microbiologie moscovite Gamaleia et a été autorisé par le ministère russe de la santé dès le 11 août 2020. De son côté, la RPC a développé deux vaccins : le Coronavac de Sinovac et le BBIBP-CorV de Sinopharm qui sont déployés depuis plusieurs mois en Chine et testés à travers le monde au Brésil, en Turquie, en Indonésie, etc. La rapidité du développement et des tests cliniques a joué en faveur de ces vaccins face aux vaccins des sociétés occidentales Pizer, Moderna, Sanofi, etc.
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Nous sommes entrés aujourd’hui dans une troisième phase de la géopolitique des vaccins : celle de la campagne de vaccination. Et les résultats des vaccins russe et chinois sont impressionnants : en raison de son faible coût, de ses conditions de stockage à des température atteignables et de la nécessité d’une injection, le vaccin russe baptisé Spoutknik V a été commandé partout dans le monde, par des alliés traditionnels de la Russie comme les Républiques d’Asie centrale, le Belarus, l’Iran et l’Inde mais aussi par des Etats occidentaux comme Israël, l’Argentine ainsi que la Serbie et la Hongrie. Il n’est pas jusqu’à l’Allemagne et la France qui n’envisage de commande ce vaccin une fois qu’il sera homologué par l’agence européenne du médicament. Quant aux vaccins chinois, ils sont déployés partout dans le monde tout particulièrement dans les régions où la Chine a fait porter ses efforts durant la décennie 2010 : l’Afrique (Egypte, Maroc) et l’Asie du Sud.
Les quelques millions de doses attribuées par le G7 pour immuniser les 6 millions de personnels soignants en Afrique font pâle figure évidemment. Mais la stratégie de la Chine et de la Russie n’est pas seulement médicale, elle est clairement médiatique et risque de gonfler les chiffres.
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Que nous dit cette politique de diffusion sur le rôle de la Chine et de la Russie dans le monde et notamment dans le tiers-monde, face à l'incapacité apparente des pays occidentaux à dépasser dans le cadre de la vaccination Covid leurs priorités nationales ?
Les Etats d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine ne veulent plus du face-à-face avec l’Occident et des alliances exclusives avec l’Europe ou les Etats-Unis. Ils veulent diversifier leurs sources d’approvisionnement médicales de même qu’ils veulent diversifier les fournisseurs en matière d’éducation universitaire, de matériels de défense, d’investisseurs, de financeurs et même d’investissement. La RPC et la Russie non seulement aident certains pays de leurs vaccins mais dénigrent également les Etats occidentaux et les institutions internationales, comme l’OMS. Ils sont à l’offensive et cette offensive a pu prendre de cours les Occidentaux en raison du retard d’un an pris par les Etats-Unis dans leur engagement contre la pandémie.
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Est-il possible pour les pays occidentaux de répondre à cette victoire sino-russe, ou est-elle le signe d'un déclin géopolitique achevé de l'ancien bloc de l'Ouest ?
Il n’en va pas de même des démocraties et des sociétés ouvertes. Les retards de Sanofi ont été exposés rapidement sur la place publique et c’est heureux. Les difficultés de la Commission européenne a faire exécuter le contrat passé avec Astra Zeneca ont été – fort heureusement – exposées au public par la président de la Commission. Autrement dit, l’ouverture des sociétés et la liberté des médias réduisent le rythme d’exécution des décisions publiques.
Est-ce une forme de « malédiction démocratique » qui contraindrait les démocraties à avoir un train de retard sur les régimes autoritaires ? Je ne le crois pas. Car si la vitesse d’exécution est le fait des régimes autoritaires, la résilience collective durable est du côté des sociétés démocratiques. En effet, le consensus social n’est pas donné ou créé au début mais il est obtenu à la fin du processus après des informations, des débats, des controverses. Mais une fois qu’il est fixé, comme par exemple après l’élection présidentielle américaine, il est moins fragile car soutenu par la société civile.
La Chine et la Russie n’ont pas encore gagné la compétition sanitaire internationale qu’ils ont nourrie depuis 2020.
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