Le chef de la diplomatie européenne pense qu’une guerre de haute intensité menace le territoire de l’Union et voilà pourquoi

Atlantico : Le chef de la diplomatie européenne Josep Borell a déclaré : “La guerre conventionnelle de haute intensité en Europe n’est plus un fantasme.” Qu’est-ce qu’il entend par les termes de :”guerre conventionnelle de haute intensité” ? De quelles menaces parle-t-il ?

François Chauvancy : Ce que veut exprimer sans doute Josep Borell est la menace de plus en plus crédible d’un affrontement armé entre Etats en Europe sinon dans d’autres parties du monde, c'est-à-dire la désinhibition politique du recours à la force militaire pour faire valoir ce qu’un Etat estime légitime de défendre.

Plus précisément, une guerre conventionnelle de haute intensité s’exerce dans différents domaines à travers une approche stratégique. La confrontation dépasse le strict périmètre d’engagement des armées et elle peut nécessiter la mobilisation de nombreuses ressources dans le temps. Un tel affrontement génère en outre de fortes attritions humaines et matérielles qui mettraient à l’épreuve les citoyens européens dans la durée. Cependant, une dimension est oubliée. Certes il faut envisager la possibilité d’une guerre mais si elle est engagée, elle ne se limiterait pas à la seule défense d’un territoire. La défaite de l’adversaire, sinon de l’ennemi, bref le but de guerre, la victoire, doit être clairement affichée et donc la guerre chez l’ennemi et sa défaite doivent aussi être envisagées. Je ne suis pas convaincu que Josep Borell, sinon les dirigeants européens, ait totalement envisagé cette éventualité.

La menace est donc militaire. Elle touchera cependant non seulement les forces armées mais aussi les infrastructures susceptibles d’aider à l’effort de guerre. Elle conduit à faire appel à toutes les capacités d’un Etat pour soutenir cet affrontement potentiel « de haute intensité » qui mettra à l’épreuve l’Union européenne mais aussi les différents Etats membres. Ceux-ci devront garder la cohésion dans la prise de décision collective, autre enjeu fondamental qui sera la cible des agresseurs potentiels notamment à travers les pressions économiques (énergie, terres rares, matières premières) et les opérations d’influence de tout type.

La Russie apparaît comme le principal danger pour la sécurité européenne, mais est-ce le seul ?

Aujourd'hui, étant aux frontières physiques de l’Union européenne, la Russie est la menace la plus visible contre les intérêts européens. Son succès, ou son échec, sera une source de réflexion sur le recours à la force militaire par d’autres acteurs étatiques qui auraient l’ambition d’atteindre leurs objectifs politiques à travers un rapport de force, notamment militaire. Tout Etat qui veut combattre l’influence occidentale pourrait être tentée de mettre en difficulté les Etats européens. La politique étrangère de la Chine qui s’arme à grand pas pourrait être tentée de menacer la sécurité européenne, sans doute pas directement dans le domaine militaire. Elle s’exercerait dans le cadre d’une stratégie indirecte qui affaiblirait par exemple économiquement les capacités d’autonomie de décision de l’Union européenne ou dans le soutien des Etats opposés à l’influence européenne considérée par ailleurs trop proche des Etats-Unis, cible principale.

Les déclarations de Monsieur Borell sont très offensives. Quel but cherche-t-il à atteindre avec ces dernières ?

Josep Borell, haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ne s’exprime pas en son nom propre mais en principe au nom de l’Union européenne. Il conforte la stratégie de communication des différents leaders politiques et militaires européens qui, depuis plusieurs mois, émettent des messages inquiétants sur la situation internationale en Europe et la menace russe. Cependant, je ne pense pas que ces messages s’adressent directement à la Russie qui connait bien l’Union européenne et ses faiblesses, notamment militaires. Il s’agirait avant tout de mobiliser les opinions publiques de l’Union européenne pour construire une adhésion commune au réarmement des Etats membres et une acceptation progressive de l’existence de la menace d’une guerre. Pour écarter cette dernière, la fermeté politique associée à des capacités militaires crédibles doit être en mesure de dissuader d’une manière crédible toute velléité d’agression contre nos intérêts communs. Or, en démocratie, le soutien des opinions publiques est un élément fondamental à toute action militaire.

Les Européens ont un discours de plus en plus offensif vis-à-vis de la Russie et investissent plus d’argent dans leur complexe militaro-industriel. Nous préparons-nous à la guerre ?

« Qui veut la paix, prépare la guerre », cet adage antique est toujours d’actualité. Il ne signifie pas vouloir la guerre mais en accepter l’éventualité, en développant les moyens nécessaires pour qu’aucune agression militaire extérieure envers « nous » ne laisse supposer son succès.

Le discours du personnel politique paraît donc sans aucun doute offensif, sans doute parce qu’il est nouveau ! Il conduit à développer la montée en puissance d’un complexe militaro-industriel européen moins dépendant des Etats-Unis mais aussi à assurer la crédibilité politique des propos notamment envers la Russie, principale menace actuelle. Savoir y répondre dissuadera d’autres acteurs étatiques de violence de tenter une aventure militaire contre les Etats européens.